Гемблінг в Україні
Повний гід по ринку азартних ігор: від легалізації 2020 року до сучасного регулювання. Закони, податки, ліцензії та ключові гравці.
Законодавча база
Ринок азартних ігор в Україні регулюється Законом №768-IX «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор», ухваленим Верховною Радою у серпні 2020 року. Цей закон поклав край 11-річній повній забороні гемблінгу, що діяла з 2009 року.
Закон встановлює правила ліцензування, вимоги до операторів, обмеження реклами, механізми захисту гравців та відповідального гемблінгу. Окремі норми регулюють онлайн-казино, букмекерські контори, покер, лотереї та наземні заклади.
У 2023–2025 роках законодавство зазнало суттєвих змін: посилено обмеження на рекламу (зокрема заборонено використання патріотичної та військової символіки), змінено систему оподаткування, а головний регулятор КРАІЛ був ліквідований і замінений на Державне агентство PlayCity.
Регулятор: від КРАІЛ до PlayCity
З 2021 по 2025 рік регулюванням ринку займалася КРАІЛ — Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей. Однак колегіальний орган зазнав критики за непрозору видачу ліцензій, відсутність системи онлайн-моніторингу та корупційні ризики.
21 березня 2025 року Кабінет Міністрів створив Державне агентство з контролю сфери азартних ігор та лотерей — PlayCity (playcity.gov.ua). З 1 квітня 2025 року КРАІЛ була офіційно ліквідована, а всі повноваження передані новому агентству, підпорядкованому Міністерству цифрової трансформації.
Ключова відмінність PlayCity — автоматизована система ліцензування замість колегіального голосування. За 2025 рік агентство заблокувало понад 2 500 нелегальних онлайн-казино, наклало штрафів на суму 67+ млн грн, перерахувало 1,7 млрд грн до бюджету за рахунок ліцензійних зборів. Видача нових ліцензій відновилась у вересні 2025 року після перехідного періоду.
Ліцензії
Станом на травень 2026 року в Україні діють такі типи гральних ліцензій:
| Тип ліцензії | Кількість | Примітка |
|---|---|---|
| Онлайн-казино | 21 | Найбільший сегмент ринку |
| Букмекерські контори | 4 | Ставки на спорт |
| Покер-руми | 1 | GGPoker — має ліцензію, але фактично не працює в Україні |
| Наземні казино | 11 | Ліцензії видані з 2021 р., але через воєнний стан офлайн-гемблінг призупинений |
Оподаткування
Оператори азартних ігор в Україні сплачують кілька видів податків: податок на прибуток (~63,6% від загальної суми), ПДФО з виграшів гравців (~35,9%), військовий збір та ліцензійні збори. Розмір ліцензійного збору залежить від типу діяльності.
У 2024 році гральна галузь сплатила 17 мільярдів гривень — зростання на 63% порівняно з 2023 роком (10,4 млрд грн). У 2025 році сума сягнула 17,4 млрд грн ($470 млн). За сукупний період 2021–2025 років індустрія перерахувала понад 45 мільярдів гривень до бюджету — зростання у 125 разів порівняно з 2021 роком.
PlayCity впроваджує Державну систему онлайн-моніторингу (ДСОМ) для відстеження доходів операторів у реальному часі. Станом на кінець 2025 року система працює на 60%, повний запуск очікується у середині 2026 року.
Хронологія
Обмеження реклами
Україна має одні з найсуворіших обмежень щодо реклами азартних ігор у Європі. Заборонено використання патріотичної тематики та символіки Збройних Сил України в рекламних матеріалах операторів.
Реклама на телебаченні та радіо дозволена виключно у нічний час. Заборонено рекламу, орієнтовану на неповнолітніх, а також агресивний маркетинг, що створює ілюзію легкого збагачення.
Відповідальна гра
Закон зобов'язує всіх ліцензійних операторів впроваджувати механізми відповідальної гри: ліміти на депозити, самовиключення, обов'язкове верифікування віку та ідентифікація гравців.
Оператори зобов'язані розміщувати попередження про ризики гемблінгу, надавати контактні дані служб допомоги та забезпечувати можливість добровільного блокування акаунту.
Матеріали за темою
Гетманцев і битва за PlayCity: про що його новий допис насправді?
Голова податкового комітету розніс у телеграмі звіт PlayCity і «команди Мінцифри» — від «заблоковано...
АналітикаПолювання на «своїх»: кого вже зачистили на ринку? І хто з цього тихо регоче?
Нелегальний ринок уже більший за легальний — а зачищають чомусь легальних, включно з найбільшими пла...
РегулюванняЗнову «потім»: Британія відклала ліміти на депозити
Британський регулятор відсунув запровадження жорсткіших лімітів на депозити з 30 червня на 30 вересн...
РегулюванняАвстрія ламає монополію — і одразу затягує гайки гравцям!
Австрія готується зламати казино-монополію: у мережу витік законопроєкт із ліцензіями для багатьох о...